|
Наиболее интересные вопросы о реализации 83ФЗ,
поступившие в консультационный центр ВСМС
Вопрос:
Возможно ли сдать в аренду (оказание услуг) помещение физкультурно-оздоровительного комплекса под массажный кабинет и каким образом происходит денежный расчет у комплекса с арендатором, и у него с клиентами?
Ответ:
Если учреждение является бюджетным или автономным, это возможно, но только с согласия учредителя. Расчеты арендатора с клиентами в компетенцию учреждения не входят. Расчет с учреждением по вопросам оплаты аренды должен вестись по договору на счет с периодичностью и в объеме, установленном договором.
Вопрос:
Должны ли включаться в муниципальные задания субвенции?
ответ:
Субвенция представляет собой трансферт на реализацию переданных полномочий, в данном случае из федерального, регионального или районного бюджета.
Если реализация полномочий происходит путем оказания услуг муниципальным учреждением, то финансирование такой услуги осуществляется за счет субвенции из вышестоящего бюджета, при этом для самого учреждения полученные из бюджета средства будут по-прежнему носить характер субсидии.
Вопрос:
Какие дополнительные услуги могут предоставлять библиотеки в виде платных услуг?
Ответ:
Методическая помощь, подбор материала, доступ к электронным ресурсам, копирование материалов и прочее - вариантов много, хотя это вопрос скорее экономистов, чем юристов.
Вопрос:
Обязательно ли в наименовании некоммерческой организации включать его тип (бюджетное или казенное учреждение)?
ответ:
В соответствии со ст.4 Закона "О некоммерческих организациях" наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, МОЖЕТ включать указание на ее тип, то есть это необязательно. Однако, в устав учреждения включать указание на тип обязательно.
Вопрос:
Если дом культуры станет казенным учреждением, может ли он устраивать платные дискотеки?
Ответ:
Любое казенное учреждение имеет право оказывать платные услуги, если это прямо разрешено ему учредителем (например, прямо установлено в уставе учреждения). Однако надо иметь в виду, что любые заработанные казенными учреждениями средства поступают в бюджет поселения, а не самому учреждению.
Вопрос:
Какие последствия перевода учреждения в форму казенного для учредителя?
Ответ:
Учредителям придется их полностью содержать по смете, но все что они заработают, поступит в бюджет. При переводе следует подготовить обоснование того, что в др. форме кроме как казенное учреждение существовать не может, у него не хватит на это средств и население будет лишено прав доступа к услуге.
Вопрос:
В случае перехода в форму казенного учреждения какие документы ему надо менять?
Ответ:
Учредительные документы - устав и пр., в которых надо поменять указание на тип учреждения и привести все в порядок, зарегистрировать эти изменения в налоговом органе, изменить записи в трудовых книжках и договорах, то есть большей частью это техническая работа.
Вопрос:
Просим помочь решить вопрос: к какому типу муниципального учреждения лучше отнести малокомплектные образовательные учреждения?
Ответ:
Это решается исходя из финансово-экономического обоснования, то есть необходимо привлечение специалиста для расчетов (при этом можно воспользоваться положениями Распоряжения Правительства РФ №1505р 2010 года о критериях выбора типа учреждения).
На практике такие учреждения могут существовать и в форме казенных если будет очевидно, что иначе они не смогут оказать услуги населению должного качества и таким образом будут нарушены конституционные права граждан в сфере образования.
Вопрос:
Как лучше оформлять присвоение статуса казенного учреждения администрации муниципального образования?
Ответ:
Некоторые субъекты РФ рекомендовали внести во все уставы и положения органов местного самоуправления наименования «казенное муниципальное учреждение» с целью избежать конфликта с регистрирующими органами; однако, даже если не вносить таких поправок в документы, это не отменит распространения на данные юридические лица правил бюджетного и гражданского законодательства, распространяющихся на казенные учреждения, и не повлечет ущемления их прав, что подтверждается также положениями абз. 2 п. 2 ст. 41 закона № 131-ФЗ: «Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям».
Таким образом, можно вообще не принимать такого решения, либо, если налоговые органы при регистрации настаивают на таком решении, сформулировать его более корректно, например, что-то вроде "Изменить тип муниципального бюджетного учреждения "Адм-я....." на тип муниципальное казенное учреждение "Адм-я...".
Вопрос:
Что делать, если автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных законом, в отношении которых не было принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении их типа, продолжают существовать в форме автономных?
Ответ:
Такие учреждения будут являться бюджетными учреждениями с 1 января 2012 года без принятия дополнительных решений об изменении их типа, если иное не предусмотрено федеральными законами. Полномочия наблюдательных советов таких учреждений прекращаются с 1 января 2012 года, а органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей таких учреждений, до 1 февраля 2012 года должны обеспечить внесение в их уставы соответствующих изменений и открытие в установленном порядке лицевых счетов указанным учреждениям.
Вопрос:
Могут ли автономные учреждения осуществлять полномочия по выполнению публичных нормативных обязательств?
Ответ:
Автономным учреждениям, как и бюджетным учреждениям, предоставляется право по осуществлению полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме. Финансовое обеспечение осуществления таких полномочий должно осуществляться в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Вопрос:
Подскажите пожалуйста, есть ли запрет на создание муниципальных учреждений здравоохранения (путем изменения типа) в форме казенного. Возможно есть какие-либо особенности, не позволяющие полноценно функционировать учреждению здравоохранения в таком типе. Благодарим за ответ.
Ответ:
запрета на создание казенных учреждений здравоохранения в законодательстве нет, напротив, есть отдельные виды учреждений, которые должны существовать в форме казенных (например, психиатрические).
Таких особенностей, в отличие от казенных учреждений в иных сферах, в юридическом, правовом плане нет, возможно, есть какие то экономические аспекты, которые следует просчитать при принятии решения о переводе учреждения в форму казенного. Однако, надо помнить, что если учреждение станет казенным, оно в любом случае не будет получать доходы от приносящей доход деятельности - они должны будут поступать не МУЗу, а в бюджет, в связи с чем может быть снижен стимул для оказания платных услуг со стороны учреждения.
Вопрос:
Облагаются ли НДС услуги учреждений, оказываемые за счет субсидий?
Ответ: с 1 января 2012 года объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не будут признаваться выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Вопрос:
Какие изменения в закон были приняты применительно к закупкам, осуществляемым автономными учреждениями?
Ответ:
Был принят Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с которым установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями.
Для государственных автономных учреждений закон вступает в силу с 1 января 2013 года, для муниципальных - с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
| 
